东部新中心的潜力就是从一个没落的旧工业聚集地进化成崭新的新产业聚集地合肥市中心。而这正是目前区政府想要去努力实现的。

我们都知道瑶海区是脏乱差的代名词。用手机随手拍了一下我家挂着的地图，地图上显示了1996年的合肥市区略图。由图可见东部新中心所覆盖的区域，这二十多年来几乎没什么变化。而合肥西部，尤其是西南区域则发生了翻天覆地的变化。

近日，以“物联瑶海、健康中国”为主题的2018合肥市瑶海区“物联网、大健康”招商推介会在北京举行。根据这一主题，我们也可以一窥瑶海区在未来一段时间的产业发展方向——物联网、大健康、大数据。我们都知道现在讲究产城融合，一个区域有产业才能吸引人，有持续向上发展的产业，也才可以源源不断地吸引较高层次的人才，这个区域也就可以说是有潜力的。目前，瑶海区主要有三个产业园——合肥物联网产业园、瑶海都市科技工业园、安徽尚荣智慧医疗健康产业园。园区这么多，名字也起的让人莫名其妙，真心让人怀疑到底前景如何。

企业最开始在一个地区投资，最看重的就是当地政府的服务态度与政策支持力度。最近这一两年来，伴随着首批国家级老工业区搬迁改造试点区和合肥东部新中心的东风，区政府负责同志也马不停蹄的四处去拉项目，今天去深圳，明天去上海，最近又去了北京，不可不谓之努力了。区政府也在全力打造全省最优的商务政务服务环境，印象分对于企业投资十分重要。毕竟，没几家企业贱到拿着钱去求着投资一个腐朽不堪的地方。

与此同时，除了瑶海区的全国老工业城区搬迁改造中的土地政策、资金政策、财税政策，以及合肥市为此量身订制的地方配套政策，此外还有该区为了扶持金融产业而制定的1+7产业扶持政策。诸多政策加身，在未来一段时间里旧貌换新颜还是值得期待的。人们还是应当多一份耐心，毕竟要致富先修路。而目前伴随着拆迁工作，基础设施配套也在进行之中。

当然，我们也必须看到，东部新中心距离市政府、省政府较远，给人一种不被重视的感觉。许多项目的进展拖拉，这一点也是很让人生气与不满。而这也确实需要当地政府的足够重视，避免东部地区百姓失望。

目前，东部新中心的建设才刚刚开局，未来发展如何尚属未知。那么，国内是否有可以借鉴的例子呢？事实上，成都东郊可以说和合肥目前的情况颇为相似。同样都位于城市东部，都是老工业区，历经过喧嚣也体验了落寞萧条。像我们熟知的钢管厂5区串串，就是下岗职工创办的。

而从21世纪初就开始的成都的东部老工业区改造可以说是较为成功的案例，值得借鉴。具体可以查看《老工业基地调整改造“成都模式”研究》，这篇论文中详细介绍了当时工业区结构调整改造的具体过程，涉及的诸多问题以及改造成果。“成都模式”的主要特点：1.坚持从规划入手，突出调整的整体性； 2. 坚持市场和政府的“两只手”并用，解决调整中一系列难题； 坚持“三个结合”，提高企业搬迁水平（简而言之就是涉及企业的升级改造，提升竞争力）；4. 坚持以大企业和搬迁难度大的企业带动中小企业，缩短企业搬迁时间； 5. 实行分区域分时段优惠政策，加快企业搬迁步伐。

而“成都模式”也给我们许多启示：1.要制定好规划政策，把工业结构调整与经营城市，提升城市形象相结合；2. 制定好土地政策，在体制和机制创新上有所突破； 3. 制定好政府补贴等经济政策，引导和调控资源配置，发挥四两拨千斤的作用； 4. 制定好人员分流政策，将人员分流与开发利用东郊人力资源优势相结合； 5. 坚持老工业基地调整改造与走新型工业化道路相结合； 6.把老工业基地的调整改造置入全国经济布局战略性调整和区域经济发展的框架之中进行；7.坚持科学发展观，着眼于提高区域经济整体竞争力。

可以说，十几年前成都东郊老工业基地的改造面临的困难比合肥瑶海区要多得多，难度也大得多，但是在政府的大力支持下取得的成果也是有目共睹的。时至今日，十几年过去了，成都的工业水平实现了升级换代。以东郊记忆为代表的文化创意园区也为老工业区注入了生机与活力。在这片旧厂房里，年青人举办各种文化活动。成都市东部文化创意产业综合功能区的提出，可谓是及其大胆但又颇具眼光。41平方公里的东部新城规划，将为文化产业提供充分的想象空间。

如此的魄力与眼光，不知合肥是否具备呢？可以说，两座城市有相似之处，也有很多不同之处。就目前来看，合肥东部新中心的发展未来可期，但事实上由于政府支持力度有限，发展的上限其实并不高。以文化产业为例，合肥本身就缺乏相关的土壤，在这片贫瘠的土地上种出的果实如何可想而知。此外，我们也要看到，合肥文化资源的过度集中——如天鹅湖畔就集中了大大小小若干个博物馆，甚至新的市图书馆也将建于附近。此外，滨湖区也集中了大大小小很多的文化场馆。这么多新建场馆的过度集中建设，对其他城区来说很不均衡。尤其是对于意在培养文化产业的新中心而言，仅仅靠着几个破厂房就真的够了吗？

至于作为招商引资核心的三个产业园，距离相对较远，联动作用有限。而众所周知的是，物联网方面，高新区肯定要分一杯羹。那么实际能分给东部副中心的资源也是有限的。因此，就目前来看，在未来相当一段时间里，东部新中心的潜力是有，上线不高，顶多就是一片新兴的产城融合比较成功的区域。至于说给人一种很惊艳的感觉，应该是可能性很小。