1899年11月30日生于一个较丰裕家庭，排行第二，父亲周藤珊（字慈山）清末曾任下级军官，后开中药铺。

1910年父亲中年去逝，周至柔由母亲侯氏抚养成人，因而侍母甚孝。早年在家乡私塾启蒙，爱好文学，尤喜陆游诗词，后升入浙江省立第六中学读书。1918年8月中学毕业，1919年春，周百福考入保定陆军军官学校第八期步兵科第四队，在校期间与陈诚、罗卓英相识。1922年6月周百福从保定军校毕业，分配在北洋浙江陆军第二师（张载阳部）见习，后升任排长。1923年升任浙军连长。

1924年春，周百福南下广州，得到陈诚的关照引荐，参加了国民党，并改名周至柔，参与创办黄埔军校，9月任国民党陆军军官学校兵学上尉教官。1925年2月参加第一次东征；10月参加第二次东征，打垮陈炯明后升任虎门要塞司令部参谋长。1926年7月国民政府誓师北伐，周至柔奔赴韶关接任第一补充师（后改为国民革命军第二十一师，师长严重）第三团（后改第

周至柔十分重视航空教育，并著书立说。1936年4月，作为当时国防教育丛书的由南京正中书局出版的长达171页的《国防与航空》一书，即是周至柔考察欧美等国航空事业回国后所作。1940年，周至柔又编著了长达186页的《世界空军军备》一书，作为国防科学丛书，由青年出版社出版。这两部书，前者重在航空教育，后者重在了解当时世界空军概况。在一个国家的现代化标志中，军事力量和军事将领的世界性眼光是主要因素。周至柔的《国防与航空》与《世界空军军备》，是当时中国空军军事学术研究的一个高峰。在马天保主编的《20世纪中国学术大典·军事科学》（福建教育出版社，2002年版）“空军战术研究”条目中，将周至柔的《空军之指挥及运用》、《国防与航空》、《世界空军军备》三本书，列为民国时期空军战术研究的最主要的研究成果。

抗日战争时期，周至柔兼任空军前敌司令部总指挥，率领中国空军对日作战。中国革命历史博物馆编写的《国民党将领传略

周至柔作为中国空军的创始人，抗日战争中，在指挥中国空军抗日救国、奋勇作战，以少胜多、以弱胜强和争取外援中，发挥了“中流砥柱”的作用；其指挥中国空军的抗战事迹亦将永载史册！

1944年8月14日国军空军节，国民政府以空军在抗战的历次空战中攘御外侮著有功绩嘉奖空军将领，授周至柔青天白日勋章。

1945年10月10日，因周至柔锐意建军，对抗战贡献良多，授予抗战胜利勋章。

著有《空军十年》,《世界空军军备目录》,台湾出版有《空军一级上将周至柔(百福)先生纪念集》等。

周至柔公馆

周至柔公馆位于琅琊路9号，整个宅院占地面积1525.6平方米。西式铁制大门，坐西朝东。院内松杉棕竹，梅兰菊桂，花树繁茂，生气盎然。

公馆主楼建于宅院西北部，为尖屋顶别墅式三层洋楼，砖混结构，钢门钢窗，黑色平瓦屋面，米黄色灰粉外墙，淡雅和谐，宛如画境。院内还建有门房、汽车房、厨房、厕所等附属建筑，共计六幢25间，总建筑面积698.2平方米。

2009年电影《建国大业》陈宝国饰周至柔

2012年电视剧《血战长空》吴京安饰周至柔